Государственная социальная помощь в рамках социального контракта

Впервые в России о пособии для граждан в рамках социального контракта заговорили в декабре 2012 года. Федеральный закон № 178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» дополнили соответствующими пунктами.

Что такое социальный контракт?

Социальный контракт — это договор между физическим лицом и государством об оказании материальной помощи нуждающемуся человеку или семье. Договор о финансовой поддержке от государства заключается в УСЗН по месту прописки или фактического пребывания заявителя. Госорган обязуется оказать обратившемуся адресную финансовую помощь, а гражданин — выполнить условия контракта, в том числе пройти программу социальной адаптации.

Рассчитывать на меры поддержки могут граждане, чей доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе (Приложение № 8 (6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296, пункт 2).

Какая помощь может быть оказана в рамках социального контракта? 

Основная цель программы — помочь людям преодолеть временные трудности, в которые они попали. В зависимости от ситуации, обратившимся могут предложить несколько видов соц контракта:

1. На поиск работы и обучение новой профессии. При такой сделке обратившийся за поддержкой может рассчитывать на ежемесячную выплату при условии трудоустройства через службу занятости или же отучиться на востребованною профессию и впоследствии получить работу.
2. На открытие собственного дела. Предоставление безвозмездной помощи по соцконтракту предусмотрено также на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Деньги можно получить на закупку оборудования и материалов, необходимых для ведения собственного дела. Сделка распространяется на ИП и самозанятых.
3. На ведение ЛПХ. Рассчитывать на меры гос поддержки могут люди, имеющие в собственности или аренде земельный участок с разрешённым видом использования под ЛПХ. Полученные деньги разрешено потратить на приобретение необходимого инвентаря, техники, посадочного материала, животных.
4. На преодоление временных трудностей. Пособие, предоставляемое по соцконтракту — адресная материальная поддержка. Деньги могут быть выделены для преодоления сложной жизненной ситуации — к ним относятся: инвалидность, утрата имущества в результате ЧС, потеря работы или снижение уровня доходов, смерть родственников, задолженность по коммунальным платежам и пр. Сумма ежемесячной выплаты определяется величиной прожиточного минимума в регионе и выплачивается ежемесячно в течение полугода, либо единоразово.

Условия для заключения договора

В рамках социального контракта за помощью от государства могут обратиться безработные, малоимущие, многодетные семьи, люди с инвалидностью — граждане, признанные нуждающимися.

Для определения степени нуждаемости считается доход за последние три месяца — если он оказывается ниже прожиточного минимума, можно обращаться за поддержкой (см. ФЗ-№ 44 от 05.04.2003 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»).

Сумма выплаты

Безработным по условиям контракта в первый месяц перечислят сумму, равную прожиточному минимуму для трудоспособного населения. Такую же сумму будут выплачивать в течение трёх месяцев с момента заключения трудового договора, в том числе срочного и гражданско-правового.    

Для граждан, решивших открыть своё дело (ИП, самозанятые, ведение ЛПХ), сумма господдержки определяется сметой, в которой представлены все расходы, необходимые для старта производства. Для индивидуальных предпринимателей максимальная сумма пособия — 350 тысяч рублей, для владельцев ЛПХ — 200 тысяч рублей.

В иных случаях, относящихся к категории «трудная жизненная ситуация», когда средства необходимы на лечение или покупку школьных принадлежностей, продуктов питания или одежды, размер ежемесячной выплаты равен прожиточному минимуму, установленному в регионе для трудоспособного населения. Максимальный срок финансовой поддержки — 6 месяцев. Пособие может быть выплачено единовременно или равными долями в течение периода, на который заключён контракт.

Подробнее: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.08.2021 № 536 «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта», глава V, пункт 37; Постановление Правительства РФ от 29.06.2022 №1160 «О внесении изменений в приложение №8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»

Заказать бизнес-план за 7500 руб.

Как оформить соцконтракт?

Для заключения договора нуждающемуся необходимо обратиться в орган соцзащиты по месту своего пребывания. Заявление подаётся как при личном посещении, так и в ближайшем МФЦ или онлайн через портал «Госуслуг».

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие доходы семьи (в том числе любые госвыплаты), паспорта и свидетельства о рождении членов семьи, в отдельных случаях свидетельство о заключении брака.

Желающие получить единовременную выплату на открытие собственного дела и ведение ЛПХ дополнительно предоставляют бизнес-план и смету расходов на предстоящие мероприятия.

Для получения пособия на преодоление возникших временных трудностей, гражданин обязан доказать факт их наступления и предоставить либо медицинские документы, либо заключения специальных комиссий, подтверждающие наличие сложной ситуации, возникшей не по вине заявителя.

Прежде чем принять решение по поступившему заявлению, специальная комиссия оценит условия проживания обратившегося. Для него будет составлена программа адаптации, на основании изученных материалов — принято решение. На рассмотрение заявления отводится 10 рабочих дней с момента регистрации обращения.

После заключение соцконтракта к семье прикрепят куратора — его задача помочь получателям помощи пройти программу социальной адаптации.

Что будет при нарушении условий соцконтракта?

Контроль за выполнением пунктов сделки осуществляет специальная комиссия. В случае, если она выявит нарушения, УСЗН расторгнет сделку в одностороннем порядке.

Причинами для досрочного расторжения контракта могут послужить:

• неверные сведения об имуществе в документах;
• трата средств на другие цели;
• невыполнение мероприятий, прописанных в программе;
• переезд в другой регион или смерть заявителя;
• личное желание гражданина.

Во всех случаях при досрочном расторжении соцконтракта полученные деньги придётся вернуть в госбюджет.

Срок действия социального контракта

В зависимости от целей поддержки максимальная продолжительность сделки может составлять от полугода до одного года.

Согласно пункту 8 Приложения № 8 (6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296, максимальные периоды выплат составляют:

• на преодоление трудностей — 6 месяцев;
• на поиск работы — 9 месяцев;
• на открытие дела и ведение подсобного хозяйства — 12 месяцев.

Можно ли заключить соцконтракт, если уже получаешь какое-либо пособие?

Гражданам и семьям, получающим пособия на детей, можно не опасаться, что им откажут в заключении договора с государство: право на их получение сохраняется и после закрытия контракта, при условии, что они не обращались за помощью при «нулевом доходе».

В основе гос поддержки, оказываемой таким образом скрыта важная цель — не просто помочь нуждающимся, а создать для них условия, помогающие выйти за черту бедности и обеспечить себя и свою семью регулярным стабильным доходом.