Государственная социальная помощь на основании социального контракта — что это такое и как получить?

Государственная социальная помощь на основании социального контракта становится эффективным финансовым инструментом для улучшения качества жизни населения России. Особенно популярной программа стала после 2020 года, когда во время пандемии некоторые граждане столкнулись с безработицей и падением доходов.

Что такое социальный контракт?

Соцконтракт представляет собой соглашение, которое заключают между собой орган социальной защиты и гражданин. Орган соц защиты должен оказать гражданину государственную социальную помощь (ГСП), а гражданин обязуется выполнять условия контракта, в том числе мероприятия, прописанные в программе соц адаптации.

Что из себя представляет программа социальной адаптации?

Вместе с соглашением получатель подписывает программу социальной адаптации. Она представляет собой перечень мероприятий, разработанных ответственным работником органа соц защиты, обязательных для выполнения гражданином. Добросовестное исполнение указанных мероприятий с соблюдением объемов и сроков поможет повысить среднедушевой доход заявителя и его семьи, а также выйти из сложной жизненной ситуации.

Виды соцконтракта

Существует несколько видов мероприятий, по которым можно заключить соглашение (Приказ Министерства труда и соцзащиты РФ от 03.08.2021 № 536, глава I, пункт 5). Заявитель сам выбирает вид поддержки, основываясь на своих потребностях и возможностях.

Виды мероприятий:

1. Поиск работы. Такое соглашение могут заключить граждане с низким доходом, которые зарегистрированы в центре занятости и находятся в поиске нового рабочего места.
2. Открытие и развитие своего дела. Воспользоваться материальной помощью на основании социального контракта вправе заявители, планирующие открыть свой бизнес в качестве ИП или самозанятого, а также те, кто уже ведет свое дело и нуждается в поддержке для его дальнейшего развития.
3. Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Социальная поддержка на основании социального контракта доступна заявителям, которые имеют земельный участок и желают заниматься ведением ЛПХ и реализацией сельскохозяйственной продукции.
4. Мероприятия, способствующие выходу получателя АСПК из сложной жизненных обстоятельств. Помощь государства позволит нуждающимся семьям обзавестись необходимыми лекарствами, обувью, одеждой, мебелью и др.

Условия заключения 

Получение социальной помощи на основании социального контракта доступно одиноко проживающим гражданам и семьям, имеющим доходы ниже прожиточного минимума (Приложение № 8 (6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296, пункт 2). Подписание документов означает, что получатель обязуется исполнять все мероприятия и условия, которые помогут ему увеличить уровень своих доходов и справиться с жизненными трудностями.

Сумма выплаты: как рассчитывается и от чего зависит?

Размер помощи на основании социального контракта зависит от вида мероприятия. Для каждого направления установлены суммы, прописанные в пункте 37 главы V Приказа № 536 от 03.08.2021 и в Постановлении Правительства РФ от 29.06.2022 №1160.

Те, кто устраиваются на новую работу, получают 4 выплаты, равных по величине прожиточному минимуму для трудоспособного населения.

На открытие и развитие своего дела помощь на основании социального контракта оказывается в размере не более 350 000 руб — на эти деньги можно арендовать помещение, закупить оборудование, основные средства и т.д.

Желающие развивать ЛПХ на основании социального контракта могут получить сумму до 200 000 руб. На эти средства можно приобрести семена, садовый инвентарь, теплицу, мелкий и крупный рогатый скот, птицу и др.

Как заключить соцконтракт?

Для оформления соглашения необходимо подготовить документы и подать заявление.

Документы для оформления

Список требуемых документов может изменяться в различных регионах. Обязательными для предоставления являются:

• документы, подтверждающие личность каждого члена семьи;
• справки с указанием доходов предыдущих трех месяцев;
• согласия на обработку персональных данных и заключение соц контракта;
• реквизиты банковского счета.

Куда обращаться?

Подача заявления доступна несколькими способами. Сделать это можно:

• при личном посещении органа соц защиты;
• через многофункциональные центры;
• через портал «Госуслуги».

Порядок действий

После подачи заявления нужно дождаться решения органа соц защиты. Обычно на рассмотрение уходит не более 10 календарных дней (ФЗ-№ 178 от 17.07.1999, статья 8, пункт 3). В случае принятия положительного решения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается куратор, который составит программу соц адаптации и будет оказывать поддержку на протяжении всего срока действия соглашения. 

Если заявление подается на открытие бизнеса или ведение ЛПХ, в этом случае будет проводиться комиссия, на которой будет принято решение о целесообразности оказания финансовой помощи.

Могут ли отказать и в каких случаях?

Иногда заявитель сталкивается с отказом по различным причинам.

Основными причинами отказа являются:

• превышение доходов;
• непредоставление полного пакета документов;
• предоставление ложных или неполных сведений;
• несоответствие заявителя условиям предоставления помощи на основании социального контракта;
• вынесение комиссией решения о несостоятельности бизнес-плана / плана ведения ЛПХ.

Подробнее: https://prorektor.com/stati/sotsialnyy-kontrakt-v-kakom-sluchae-odobryat-a-v-kakom-otkazhut/

Плюсы и минусы 

Получение финансовой помощи в рамках договора поможет заявителю решить насущные проблемы, воплотить в жизнь бизнес-идеи и улучшить свое благосостояние.

Главные плюсы:

• пособие выплачивается безвозмездно: возвращать деньги государству не придется;
• граждане могут найти выход из трудного жизненного положения;
• количество возможных заключенных контрактов не ограничивается;
• сотрудники органа соц защиты и других организаций оказывают содействие в поиске подходящей работы, развитию бизнеса или ЛПХ;
• заявителю предоставляется возможность повышения своих доходов и получения стабильного заработка.

Однако у соц контракта можно выделить и минусы. К ним относятся:

• обязанность получателя исполнять мероприятия, назначенные куратором;
• необходимость отчитаться по полученным средствам (кроме соглашения по трудоустройству);
• необходимость продолжать свою деятельность в течение года после окончания контракта (при соглашении на открытие бизнеса);
• необходимость ежемесячно предоставлять отчет о проводимой деятельности.

При невыполнении условий орган соц защиты вправе расторгнуть соглашение и потребовать возмещения всех выплаченных средств (в соответствии с пунктом 43 главы V Приказа № 536 «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта»).

Ответы на часто задаваемые вопросы

У заявителей часто возникают вопросы — рассмотрим те, которые наиболее часто задают в 2023 году.

Влияет ли регион проживания на возможность и условия заключения соцконтракта?

Получить адресную помощь можно не только по месту постоянной, но и по месту временной регистрации. Условия программы и требования к заявителю могут меняться в разных регионах.

Сколько раз и как часто можно заключать соцконтракт?

Ограничений по числу контрактов, который может заключить один и тот же получатель или члены его семьи, нет (Приказ № 536, глава IV, пункт 35). Повторно заключить соглашение можно только тогда, когда истечет срок действующего соцконтракта.

Подробнее Вы можете прочитать здесь: https://prorektor.com/stati/sotsialnyy-kontrakt-skolko-raz-i-kak-chasto-mozhno-zaklyuchat/

Сколько действует соглашение?

Сроки действия договора по различным видам мероприятий прописаны в пункте 8 Приложения № 8 (6). При трудоустройстве максимальный срок составляет 9 месяцев. При развитии бизнеса и ведении ЛПХ — 12 месяцев. По мероприятию, которое позволит семье справиться с трудной жизненной ситуацией, заключить соглашение можно сроком до 6 месяцев.

На что можно потратить субсидию?

При трудоустройстве получатель может тратить деньги по своему усмотрению. При осуществлении предпринимательской деятельности все траты производятся согласно смете бизнес-плана. Граждане, получившие деньги на развитие ЛПХ, приобретают животных, растения или оборудование согласно плану развития ЛПХ. Заявители, которые столкнулись с жизненными сложностями, могут расходовать деньги строго на те позиции, которые прописаны в программе соц адаптации.

Подробнее: https://prorektor.com/stati/sotsialnyy-kontrakt-na-chto-mozhno-potratit-dengi/

Можно ли обжаловать решение соцзащиты в случае отказа и как это сделать?

Если гражданин не согласен с отказом, или орган соц защиты при отказе не ссылается на нормативно-правовую базу, можно попробовать обжаловать решение. Оставить жалобу можно в вышестоящем органе соцзащиты населения или в суде (Федеральный закон № 178, статья 9).

Что будет при нарушении условий?

Если нарушение незначительное и его можно в ближайшее время исправить, можно обойтись замечанием и предупреждением. При злостных нарушений и уклонениях от выполнения предписанных мероприятий орган соц защиты может расторгнуть соглашение и потребовать возмещения денежных средств в судебном порядке.

Можно ли расторгнуть соц контракт?

Получатель может расторгнуть соглашение, ведь иногда обстоятельства жизни складываются не так, как хотелось бы, и исполнение условий контракта становится невозможным. Для этого потребуется обратиться в орган соц зашиты с заявлением и указанием причины расторжения. Полученные денежные средства необходимо будет возместить.

Может ли соцзащита расторгнуть соглашение и по каким причинам?

Чаще всего орган соцзащиты расторгает договор, если получатель не исполняет необходимые мероприятия, не предоставил отчет о расходовании денежных средств, либо если был установлен факт нецелевого использования пособия.

Нужно ли возвращать деньги и в каких случаях?

Если заявитель добросовестно выполняет все условия соглашения, то возвращать деньги государству не придется. В случае выявления нарушений и расторжения договора по инициативе одной из сторон, вся уплаченная сумма возмещается в полном размере.

Можно ли заключать несколько соцконтрактов одновременно?

Нет: допускается только один действующий контракт. Если один из членов семьи на данный момент является получателем адресной помощи, то другие члены не смогут воспользоваться услугой АСПК до окончания срока действия текущего соглашения.

Образец заявления