Программа социальной адаптации и социальный контракт

В финансовой помощи государства нуждаются многие семьи и граждане России. Пандемия и санкции со стороны Запад привели к тому, что некоторые люди попали в сложную жизненную ситуацию. Но государство помогает не только пособиями и выплатами — можно заключить социальный контракт, цель которого — улучшить финансовое положение заявителя.

Что такое социальный контракт?

Социальный контракт от государства — это письменное соглашение, заключаемое между человеком, который оказался в сложном финансовом положении, и государством в лице органов социальной защиты населения. Обращаться нужно по месту проживания заявителя и членов семьи.

Основное назначение соцконтракта — это поддержка и улучшение финансового положения заявителя и членов его семьи. Заключается договор на определённый срок, в течение которого необходимо выйти на самообеспечение.

Что такое программа социальной адаптации и каковы её цели и функции?

Как только принимается положительное решение о заключении соцконтракта от государства, заявителю отсылается письменное уведомление. Также ему назначается ответственный сотрудник органа соцзащиты, который будет проводить собеседование.

Это нужно для составления программы соцадаптации. Провести встречу (лично или дистанционно) нужно в течение 10 дней после отправки уведомления. Цель проведения — уточнение информации о материальном положении заявителя, членов семьи и о необходимости заключения соцдоговора.

Программа социальной адаптации по соцконтракту — это комплекс мероприятий, который направлен на выход заявителя из сложной жизненной ситуации. В зависимости от вида заключаемого соглашения, составляется программа и прописывается комплекс мероприятий и способы их реализации.

Отличие соцконтракта от пособий

Главное отличие — это целевое назначение выплачиваемой помощи. Деньги по соглашению можно потратить только на те цели, которые прописаны — иного не допускается. Если заявитель не реализует поставленные задачи, деньги придётся вернуть.

Пособия, в свою очередь, также выплачивают для улучшения материального положения, но без конкретной «привязки».

Виды социальных контрактов

В соответствии с пунктом 5 главы I Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.08.2021 № 536 «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта», заключить соцсоглашение можно для:

• прохождения обучения и поиска работы (в т.ч. по новой специальности);
• ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
• открытия собственного дела и его развития;
• оказания адресной помощи нуждающимся ( в частности, малообеспеченным и многодетным семьям).

Кто может заключить соцконтракт?

Обратиться за помощью к государству могут семьи и одинокие граждане, имеющие статус малоимущих. К таковым относятся те, у которых средний доход на одного человека ниже прожиточного минимума по региону за последние 3 месяца (см. ФЗ-№ 44 05.04.2003 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»). Данный факт следует подтвердить документами. Граждане, не отвечающие этому условию, претендовать на госпомощь не могут.

В каких случаях могут отказать?

Отказать заявителю могут по следующим причинам:

• отсутствие статуса малоимущего и оснований для его получения;
• предоставление неполной информации или неполного комплекта документов;
• обнаруженные ошибки в предоставленной информации.

Ошибки можно исправить и подать документы снова. Но, так как средства выделяются из регионального бюджета, лучше обращаться в начале календарного года. Если денег в бюджете не будет, заявителю откажут (Приложение № 8 (6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296, пункт 4б).

Если человек считает, что ему выдали необоснованный отказ, можно обратиться с жалобой в вышестоящий орган социальной защиты или в суд. (ФЗ-№ 178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», статья 9).Жалоба должна быть письменной и обоснованной 

Как рассчитывается сумма выплаты?

Сумма выплаты рассчитывается, исходя из целей заключения социального соглашения. Так:

1. Если цель — обучение и поиск работы, то выплатят прожиточный минимум, установленный для трудоспособного населения в регионе обращения. Выплата будет производиться с месяца заключения договора и в течение трёх месяцев с момента трудоустройства. На обучение выплачивают не более 30 тысяч рублей. Нужно состоять на учёте на бирже труда (центре занятости населения) в качестве безработного.
2. Если цель — ведение личного подсобного хозяйства, то сумма выплаты не будет превышать 200 тысяч рублей. Но у региональных властей есть право увеличить данную сумму:  так, в Ленобласти добавляют от 100 до 150 тысяч на развитие ЛПХ, так как они в регионе слабо развиты.
3. Если цель — открытие и развитие собственного дела, то сумма выплат не будет превышать 350 тысяч рублей; 5% можно потратить на регистрацию заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого, 15% можно потратить на аренду и покупку помещения, в котором будет работать обратившийся. Остальные деньги должны пойти на закупку необходимых вещей.
4. Если цель выплат — улучшение материального положения семьи, то выплатят не более прожиточного минимума в регионе, рассчитанного для трудоспособного населения.

Подробнее: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 августа 2021 г. N 536 «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта», глава V, пункт 37; Постановление Правительства РФ от 29.06.2022 №1160 «О внесении изменений в приложение №8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Деньги приходят на банковскую карту или счёт заявителя — получить наличными не получится. Средства предоставляются безвозмездно при условии достижения поставленных целей.

Как заключить социальный контракт?

Заключение соцсоглашения складывается из нескольких этапов. Если не будет задержек, деньги будут получены в течение месяца после обращения.

Куда обратиться?

Администрированием данного вопроса занимаются органы соц защиты, поэтому следует обращаться в ведомство по месту жительства нуждающихся. В соответствии с пунктом 13 главы II Приказа Министерства труда и социальной защиты № 536, сделать это можно так:

• лично посетить отделение соцзащиты;
• обратиться в МФЦ;
• воспользоваться порталом «Госуслуги».

При личном обращении заявление и документы подаются в виде копий на бумажных носителях. При обращении через МФЦ самостоятельно снимать копии не нужно — это сделает ответственный сотрудник многофункционального центра, он же заполнит заявление. При обращении через «Госуслуги» нужно заранее подготовить скан-копии документов, заявление заполняется электронно.

Необходимые документы

Нужно подготовить:

• заявление;
• справки о доходах (отчитаться нужно не только по «трудовым» доходам, но и по стипендиям, пенсиям, алиментам, дивидендам и прочему);
• выписки об имуществе и транспорте;
• бизнес-план — это «дорожная карта» для достижения целей и осуществления поставленных задач: составляется только в тех случаях, если деньги нужны на развитие ЛПХ или бизнеса;
• банковские реквизиты.

Точный перечень необходимой документации зависит от региона обращения. Так, в некоторых субъектах РФ нужно подать только заявление — остальные сведения будут получены ведомством по телекоммуникационным каналам связи. А в некоторых субъектах нужны ещё справки о расходах семьи  — ЖКХ, налоги, кредиты.

Читайте подробнее: https://prorektor.com/stati/kakie-dokumenty-nuzhny-dlya-oformleniya-sotskontrakta/

Порядок действий

Порядок действий при заключении соцконтракта следующий:

1. Подготовить документы.
2. Составить бизнес – план (при необходимости).
3. Написать заявление.
4. Обратиться в соцзащиту по месту жительства.
5. Дождаться решения.
6. Пройти собеседование.
7. Получить деньги.
8. Приступить к реализации составленной программы.

Следует регулярно отчитываться перед соц защитой за потраченные деньги — необходимо собирать чеки, платёжные квитанции и прочее. Подробнее об этом Вы можете прочитать здесь: https://prorektor.com/stati/otchet-po-sotsialnomu-kontraktu-primer/

Сколько раз можно оформлять соцконтракт и как часто?

Соглашение может заключаться несколько раз, но подписать следующее можно не ранее, чем истечёт срок предыдущего. Предпочтение отдаётся тем заявителям, которые ранее не заключали договор с соцзащитой.

Плюсы и минусы социального контракта

Прежде чем заключать соц контракт, нужно оценить положительные и отрицательные стороны. К плюсам относятся:

• возможность получить помощь от государства и улучшить своё материальное положение;
• возможность начать своё дело.

Из минусов выделим следующие:

• строго целевое расходование средств: соцзащита пристально следит за тем, чтобы деньги расходовались строго по смете;
• короткий срок: заключить соглашение на развитие своего дела можно на 1 год, но за это время мало кому удаётся поставить бизнес «на рельсы».
• риск возврата средств, если поставленные цели не будут реализованы в полном объёме.

Заключение

Соцконтракт — это федеральная программа государственной поддержки нуждающихся. Но нужно иметь навыки и умения, а также предпринимательскую жилку, чтобы найти «свою нишу» и развить малый бизнес за столько короткий срок. Стоит отметить, что во время пандемии и последующих санкций люди стали заключать соглашение для поиска работы — это направление реально работает, и на данный момент также является востребованным.

Нормативно-правовая база

• ФЗ-№ 178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи»: https://docs.cntd.ru/document/901738835
• Приложение № 8 (6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296: https://docs.cntd.ru/document/499091783
• Нормативно-правовая база субъектов Российской Федерации
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.08.2021 № 536 «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта»: https://docs.cntd.ru/document/608232090?marker=7DE0K8
• ФЗ-№ 44 от 05.04.2003 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»: https://docs.cntd.ru/document/901856887
• Постановление Правительства РФ от 29.06.2022 №1160 «О внесении изменений в приложение №8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»: https://docs.cntd.ru/document/350946378