Социальный контракт для малоимущих семей — как оформить?

Социальный контракт для малоимущих семей — это безвозмездная помощь населению со стороны государства и способ справиться с жизненными сложностями.

Что такое социальный контракт?

Социальным контрактом называют договор, который заключается между гражданином и органом социальной защиты. Цель данного заключаемого соглашения — оказание адресной социальной помощи гражданину, оказавшемуся в непростой жизненной ситуации.

Кто может оформить соцконтракт?

Заключить соцконтракт могут только семьи или одиноко проживающие граждане, признанные малоимущими. Семья, в том числе многодетная, получает статус малоимущей, если среднедушевой доход членов семьи ниже прожиточного минимума, установленного в регионе для каждой социально-демографической группы. Расчет среднедушевого дохода производится органом соц защиты на основании ФЗ-№ 44 от 05.04.2003 « О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Законом четко регламентируется перечень доходов, которые учитываются при расчете для признания семьи малоимущей — подробнее можете прочитать здесь: https://prorektor.com/stati/kakie-dokhody-uchityvayutsya-pri-oformlenii-sotskontrakta/.

Какие документы нужны?

Список необходимых документов в различных субъектах РФ может изменяться.

Обязательными документами являются:

• документы, подтверждающие личность всех членов семьи;
• согласия всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных и заключение соцконтракта;
• справки о доходах за 3 предыдущих календарных месяца;
• банковские реквизиты.

На что малоимущая семья может оформить социальный контракт?

Существует несколько видов мероприятий, по которым заключается социальный контракт для малоимущих граждан. Перечень мероприятий представлен в пункте 5 главы I Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.08.2021 № 536 «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта».

Виды мероприятий:

1. Поиск работы. Воспользоваться поддержкой смогут малоимущие семьи, в которых один из совершеннолетних членов семьи находится в поиске рабочего места. Обязательное условие — заявитель должен встать на учет в центр занятости и найти работу.
2. Открытие и развитие бизнеса. Получить деньги могут заявители, желающие открыть свое дело и зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого.
3. Ведение личного подсобного хозяйства. Выдается пособие семьям, имеющим в пользовании земельный участок и желающим вести подсобное хозяйство с целью реализации сельскохозяйственной продукции.
4. Мероприятия, которые помогут малоимущей семье выйти из трудной жизненной ситуации (ТЖС). Претендовать на помощь могут семьи, которые нуждаются в продуктах, товарах первой необходимости, лекарствах, товарах для детей и т.д.

Как заключить социальный контракт?

Для того чтобы получить поддержку от государства, нужно заполнить и подать заявление в орган соцзащиты.

Заявителю доступно несколько способов подачи заявления:

• при личном посещении органа соцзащиты;
• через многофункциональные центры;
• онлайн через портал «Госулуги».

Если оформление заявления вызывает трудности, стоит попросить у сотрудников органа соцзащиты образец для заполнения. Подать заявление и пакет документов можно также с помощью почтового отправления — копии прилагаемых документов при отправке почтой должны быть нотариально заверены.

После поступления заявления орган социальной защиты переходит к его рассмотрению в течение 10 календарных дней, рассчитывает доходы и принимает решение. При положительном решении заявителю назначается куратор, который будет оказывать консультационную поддержку и оказывать содействие на протяжении всего срока действия соглашения.

Ответы на часто задаваемые вопросы

У заявителей часто возникают вопросы, которые касаются процедуры и правил заключения соцконтракта — рассмотрим те, которые задаются наиболее часто.

На что малоимущая семья может потратить субсидию?

Деньги, которые выделяются на открытие бизнеса, получатель может потратить на аренду помещения, приобрести оборудование, основные средства и материальные запасы, лицензии и др. Максимальный размер субсидии — 350 000 рублей. При необходимости часть суммы можно использовать на образование (обучающие курсы, переобучение), если это мероприятие входит в бизнес-план и в программу социальной адаптации.

При ведении ЛПХ тратить пособие можно на покупку мелкого и крупного рогатого скота, птицы, пчел, теплицы, семян, удобрений, садового инвентаря и т.д.

Деньги, которые выплачивают на трудоустройство и обучение, можно тратить на любые цели. Документально отчитываться в целевом использовании средств не нужно.

По мероприятию, направленному на преодоление сложной жизненной ситуации, все позиции, куда разрешается потратить средства, указываются в программе социальной адаптации. Если соглашение подписано, заявитель должен исполнять все мероприятия. Получатель обязан ежемесячно представлять документальный отчет об оплате товаров и услуг, указанных в программе соц адаптации.

Могут ли отказать и в каких случаях?

Не всегда орган соцзащиты выносит положительное решение по заявлениям на получение социальной помощи. Основной причиной отказа становится превышение доходов, ведь адресная помощь оказывается исключительно малоимущим гражданам.

При подаче заявки на открытие ИП отказ бывает по причине несостоятельности бизнес-плана. Если комиссия посчитает, что данная деятельность не принесет ожидаемого дохода и уровень жизни семьи не повысится, то в заключении контракта будет отказано, однако такой отказ не означает, что гражданин не имеет права повторно подать заявление.

Какой срок действия у социального контракта для малоимущих?

По каждому виду соц контракта устанавливается свой срок действия. Возможные сроки прописаны в п.6 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 августа 2021 г. N 536.

Контракт по трудоустройству действует до 9 месяцев, однако на усмотрение куратора и по соглашению с заявителем срок может быть меньше. В течение этого периода заявитель должен зарегистрироваться в центре занятости в качестве безработного или ищущего работу, создать учетную запись и резюме на портале «Работа в России», находить вакансии и проходить собеседования. Основная цель — трудоустройство.

На открытие своего дела и ведение ЛПХ соглашение заключается на срок не более 12 месяцев. В течение этого периода заявитель должен зарегистрироваться в налоговом органе, закупить все необходимую продукцию и ежемесячно представлять отчет о своей деятельности.

По преодолению ТЖС соглашение заключается не более чем на 6 месяцев. Заявитель ежемесячно получает выплаты, которые должен расходовать строго по пунктам, прописанным в программе соц адаптации.

Подробнее: Приложение № 8 (6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», пункт 8

Сколько раз малоимущая семья может заключить социальный контракт?

Семьи с низкими доходами вправе заключать контракт столько раз, сколько это потребуется для улучшения уровня жизни и повышения доходов (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.08.2021 № 536, глава IV, пункт 35). Государство не устанавливает ограничений по числу возможных контрактов. Обычно получить помощь на основании соц контракта допускается не чаще одного раза в год, однако в разных регионах могут быть установлены ограничения по сроку, который должен пройти с момента заключения одного контракта до подачи заявления на следующий соц контракт.

В каких случаях социальный контракт для малоимущих может быть расторгнут?

Социальный контракт подразумевает, что у каждой стороны есть обязательства, которые она обязана выполнять. Неисполнение обязательств может привести к расторжению контракта (Приложение № 8 (6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296, пункт 13).

Если получатель адресной помощи недобросовестно исполняет обязательства (не зарегистрировался в налогом органе, не предоставил чеки, квитанции, договоры или другие отчетные документы о целевом расходовании средств, не отчитывается о проводимой деятельности), орган соцзащиты может расторгнуть соглашение и потребовать возврата денежных средств.

Заявитель может также расторгнуть контракт по своей инициативе. Это может быть связано с переездом в другой город или с наступлением обстоятельств, в силу которых он не может выполнять условия контракта. Для этого ему нужно написать заявление в орган соц защиты с указанием причины расторжения.